每经记者 李彪 实习记者 石雨昕 每经编辑 陈旭

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8月7日，财政部会同工业和信息化部研究起草了操作系统政府采购需求标准（征求意见稿），并向社会公开征求意见。同日，财政部还发布了《关于便携式计算机政府采购需求标准向社会公开征求意见的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确，为进一步落实政府采购公平竞争原则，优化营商环境，营造良好的产业生态，财政部会同工业和信息化部研究起草了便携式计算机政府采购需求标准，现向社会公开征求意见。

《每日经济新闻》记者注意到，此前一周，财政部也曾就两项计算机相关政府采购需求标准向社会公开征求意见，分别是通用服务器和一体式计算机。

操作系统和便携式计算机政府采购需求标准征求意见消息发布之后，7日当天A股相关板块盘中出现明显异动拉升，如麒麟信安（SH688152，股价130.21元，市值102.5亿元）盘中一度大涨近10%，收盘上涨8.02%，其他如诚迈科技(300598)（SZ300598，股价53.50元，市值 87.84 亿元）、创意信息(300366)（SZ300366，股价12.20元，市值74.12亿元）等也纷纷冲高。不过值得注意的是，8月8日，除麒麟信安股价小幅上涨0.12%之外，诚迈科技、创意信息均收跌。

政策透明度提高有利于市场预期管理

《关于便携式计算机政府采购需求标准》规定，供应商要给出CPU信息，包含CPU型号、物理核心数、主频、末级缓存容量、线程数、热设计功耗及内存的最高速率、通道数和位宽，其中，CPU芯片应符合GM/T 0008的相关规定，或芯片密码模块应符合GB/T 37092或GM/ T 0028的相关规定。

根据中国政府采购报相关信息，中央单位2021年共批量集中采购便携式计算机超1.68万台，实际成交金额约1.09亿元，采购规模与2020年相比变化不大，基本持平；中央单位2021年共批量集中采购台式计算机超6万台，实际成交金额约2.85亿元，采购规模较2020年增长近两成。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，从政府公共服务的角度来讲，政府的政策透明度会影响市场的预期。通过听证会、向社会公开征求意见等各种方式，促进实现政府与社会各方主体对话，与市场、企业对话和投资人对话，有利于使经济运行保持较高的透明度，减少政策的不确定性，从而稳定市场预期。

“因为当公众了解政府出台的政策意图和今后会产生的变化时，预期管理或许就已经达到了政策出台的效果。从这个角度来讲，相关政府采购标准向社会公开征求意见也是预期管理的一个部分。”

一系列标准征言促采购更加科学合理

自8月3日以来，财政部会同工业和信息化部研究起草了通用服务器、一体式计算机、操作系统和便携式计算机政府采购需求标准并向社会公开征求意见。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，一系列标准公开征求意见这一行为，一方面体现出政府部门依法行政，提高了政务的公开性；另一方面，在标准制定阶段就让社会的相关利益方能够参与进来提出建议和意见，有助于政府采购标准制定更加科学合理。与此同时，也有利于在政策落地后引入标准化的、科学的监督评估机制，促进财政资金使用提质增效，进一步深化预算管理制度改革。

7月26日，华为计算产品线副总裁田华表示，当前我国有超过2000万服务器的庞大存量，每年通用服务器采购量约400万~500万台。到2027年，预计中国数据中心服务器市场总规模接近5000亿元。

8月1日，国家发展改革委等部门发布关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知，其中提到，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施；按照《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》要求，延长政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，从产业来看，在IT产业中有大量的民营企业参与，无论是在科技创新环节还是相关元器件生产和供应环节都涉及大量民营企业。相关政府采购需求标准向社会公开征求意见，也可以看作是一项鼓励民营经济发展壮大政策落地的积极举措。

张燕生表示，严格看来，政府采购属于很好的公共产品，而公共产品对推动中小微企业科技创新和我国经济高质量发展都有着重要作用。

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